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建设工程监理法律原理与实务分析

发表时间：〖2025-07-20 18:01:01〗浏览次数：〖185〗

1、正确处理监理单位与工程建设其他各方的关系。2、监理规划的编制。3、监理目标控制的程序和措施。4、监理组织的形式和建立的步骤，以及监理人员的职责分工。建设工程监理一般具有如下特点：①技术服务性。工程监理的主要任务是控制建设工程的造价、进度、质量和安全，主要方法是规划、控制、协调，最终按照项目业主目标要求建成工程建设项目。建设工程监理企业及其监理单位既不直接进行设计，也不直接进行施工;既不向项目业主承包造价，也不参与工程承包人的利益分配，只是利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为工程项目建设提供管理服务。②公正性。《建筑法》明确指出“工程监理企业应当根据项目业主的委托，客观、公正地执行监理任务”。因此，工程监理单位在开展监理过程中应确保严格执行法律法规、技术标准和规范、委托合同等各项监理工作依据，遵守职业道德准则，按照自己制定和项目业主确认的计划、程序、方法等独立开展工作，为项目业主负责，并客观、公正地对待各项目参建单位。建设工程监理的以上特点决定了监理单位以及具体监理人员的经验、能力和职业信誉是决定监理服务质量的主要因素，是建设工程监理招标时要考虑的主要评价标准。[背景]某业主投资建设一栋18层综合办公大楼，就此工程项目施工阶段的监理工作与某监理单位签订了委托监理合同，在工程施工过程中发生了以下事件和工作：1．由于承包人的施工机械故障，使工程不能按期竣工。2．施工中某分部工程采用新工艺施工，委托人要求监理人编制质量检测合格标准。3．施工中发生不可抗力，施工被迫中断，监理人指示承包人采取应急措施。4．由于设计有误，变更设计后工程量增加了2％，致使监理人的监理工作时间延长。5．发生了一场意外火灾，火灾消灭后，监理人做恢复施工前必要的监理准备工作。6．监理人在隐蔽工程隐蔽前受承包人的要求而进行检验。[问题]1．监理合同的专用条款内注明的委托监理工作的范围和内容，从其性质而言属哪一类监理工作?2．作为监理人必须履行的合同义务包括哪几项工作?3．由于以上事件和工作导致监理人的工作量和工作时间增加，分别说明所增加的监理工作是属于正常、附加、还是额外工作?是否是监理人应完成的监理工作?[案例分析]正常监理的工作是指合同内的专用条款注明的监理工作内容；附加监理的工作是指在完成正常工作的条件下，在委托正常监理工作范围以外监理应完成的工作；额外监理的工作是指非监理人的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务前不超过42天的准备工作时间。根据以上内容逐条进行判别。[参考答案]1．监理合同的专用条款内注明的委托监理工作的范围和内容属正常的监理工作。2．监理人必须履行的合同义务包括正常、附加、额外监理工作。3．正常的监理工作有：6附加的监理工作有：1、2额外的监理工作有：3、4、51—6项中产生的监理工作均是监理人应完成的监理工作。［背景］某工程项目，业主与监理单位签订了施工阶段监理合同，与承包方签订了工程施工合同。施工合同规定：设备由业主供应，其他建筑材料由承包方采购。施工过程中，承包方未经监理工程师事先同意，订购了一批钢材，钢材运抵施工现场后，监理工程师进行了检验，检验中监理工程师发现承包方未能提交该批材料的产品合格证、质量保证书和材质化验单，且这批材料外观质量不好。业主经与设计单位商定，对主要装饰石料指定了材质、颜色和样品，并向承包方推荐了厂家，承包方与生产厂家签订了购货合同。厂家将石料按合同采购量送达现场，进场时经检查该批材料颜色有部分不符合要求，监理工程师通知承包方该批材料不得使用。承包方要求厂家将不符合要求的石料退换，厂家要求承包方支付退货运费，承包方不同意支付，厂家要求业主在应付承包方工程款中扣除上述费用。［问题］1.对上述钢材质量问题监理工程师应如何处理，为什么？2.回答以下问题：（1）业主指定石料材质、颜色和样品是否合理？（2）监理工程师进行现场检查，对不符合要求的石料通知不许使用是否合理，为什么？（3）承包方要求退换不符合要求的石料是否合理，为什么？（4）厂家要求承包方支付退货运费，业主代扣退货运费款是否合理，为什么？（5）石料退货的经济损失应由谁负担，为什么？[背景]某工程项目，建设单位与施工总承包单位按《建设工程施工合同》(示范文本)签订了施工承包合同，并委托某监理公司承担施工阶段的监理任务。施工总承包单位将桩基工程分包给一家专业施工单位。开工前：(1)总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件时，发现部分图纸设计不当，即通过计算修改了该部分图纸，并直接签发给施工总承包单位;(2)在工程定位放线期间，总监理工程师又指派测量监理员复核施工总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点;(3)总监理工程师审查了分包单位直接报送的资格报审表等相关资料;(4)在合同约定开工日期的前5天，施工总承包单位书面提交了延期l0天开工的申请，总监理工程师不予批准。钢筋混凝土施工过程中监理人员发现：(1)按合同约定由建设单位负责采购的一批钢筋虽供货方提供了质量合格证，但在使用前的抽检试验中材料检验不合格;(2)在钢筋绑扎完毕后，施工总承包单位未通知监理人员检查就准备浇筑混凝土;(3)该部位施工完毕后，混凝土浇筑时留置的混凝土试块试验结果没有达到设计要求的强度。竣工验收时：总承包单位完成了自查、自评工作，填写了工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程中均按要求进行了验收，即签署了竣工报验单，并向建设单位提交了质量评估报告。建设单位收到监理单位提交的质量评估报告后，即将该工程正式投入使用。[问题]1.对总监理工程师在开工前所处理的几项工作是否妥当进行评价?并说明理由。如果有不妥当之处，写出正确做法。2.对施工过程中出现的问题，监理人员应分别如何处理?3.指出在工程竣工验收时，总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处，写出正确做法。4.建设单位收到监理单位提交的质量评估报告，即将该工程正式投入使用的做法是否正确?说明理由。某建筑公司（承包方）与某建设单位（发包方）签订了建筑面积为2100㎡的单层工业厂房的施工合同，合同工期为20周。承包方按时提交了施工方案和施工网络计划，见下图和表，并获得工程师代表的批准。该项工程中各项工作的计划资金需用量由承包方提交，经工程师代表审查批准后，作为施工阶段投资控制的依据。工作名称ABCDEFGHIJKLM持续时间（周）3433343245646费用（万元）1012815242822161226302324实际施工过程中发生了如下几项事件：（1）在工程进行到第9周结束时，检查发现A、B、C、E、G工作均全部完成，D、F和H三项工作实际完成的资金用量分别为15万元、14万元和8万元。且前9周各项工作的实际投资均与计划投资相符。（2）在随后的施工过程中，J工作由于施工质量问题，工程师代表下达了停工令使其暂停施工，并进行返工处理1周，造成返工费用2万元；M工作因发包方要求的设计变更，使该工作因施工图纸晚到，推迟2周施工，并造成承包方因停工和机械闲置而造成1.2万元。为此承包方向发包方提出了3周工期索赔和3.2万元的费用索赔。问题：1、试绘制该工程的早时标网络进度计划，根据第9周末的检查结果标出实际进度前锋线，分析D、F和H三项工作的实际进度与计划进度的偏差；到第9周末的实际累计投资额是多少？2、如果后续施工按计划进行，试分析上述三项工作的进度偏差对计划工期产生什么影响？其总工期是否大于合同工期？3、试重新绘制第10击开始至完工的早时标网络进度计划。4、承包方提出的索赔要求是否合理？并说明原因。5、正确的工期索赔应如何计算？索赔工期多少周？6、承包方合理的费用索赔额是多少？1、该工程早时标网络进度计划及第9周末的实际进度前锋线见下图：早时标网络进度计划（图中，箭线上方为工作名称，箭线下方括号外为持续时间，箭线下方括号内为费用，双箭线表示关键线路）通过分析可知：D工作的ES=6，F工作的ES=6，H工作的ES=7；故按计划进度第9周末：D、H工作应刚好完成，F工作应完成3周的工作量。而实际检查：D工作完成15/15=100%，F完成工作14/28=50%.H工作完成8/16=50%；说明D工作进度正常，F工作实际完成2周的工作量而比计划进度拖延1周，H工作实际完成1周的工作量也比计划进度拖延1周。第9周末的实际累计投资额为10+12+8+15+24+14+22+8=113万元。2、通过分析可知：F工作的总时差TF=0，即F工作为关键工作。故其任何拖延都会造成计划工期延长；H工作的总时差TF=0（周），等于其实际进度偏差，故其实际进度偏差仅对其后续工作有影响，而不会使计划工期延长。由计算可知，F工作的拖延使计划工期延长1周，即工期延长到21周，大于合同工期。3、重新绘制的第10周开始完成工期的时标网络计划，见下图：4、承包方提出的索赔要求不合理。因为J工作由于施工质量问题造成返工，其责任在承包方；而M工作造成的损失属于非承包方的责任。故承包方仅能就设计变更使M工作造成的损失向发包方提出索赔。5、M工作本身拖延时间为2周，而根据上图的分析M工作的总时差EF=1周。由此可知M工作的拖延使计划工期又延长1周，实际工期达到22周。可索赔工期为1周。6、承包方合理的费用索赔为M工作因停工和机械闲置造成的损失1.2万元。